Europski parlament i Vijeće Europske unije donijeli su 16. veljače 2011. godine Uredbu(EU) br. 211/2011 o građanskoj inicijativi kojom su utvrđena pravila i postupci za europsku građansku inicijativu. U cilju omogućavanja provedbe navedene Uredbe Hrvatski sabor donio je 2013. godine Zakon o provedbi Uredbe (EU) br. 211/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. godine o građanskoj inicijativi (Narodne novine, br. 56/13, 62/13 i 148/13), kojim su utvrđena nadležna tijela, provjera i izdavanje potvrda o uspostavi sigurnosnih i tehničkih obilježja sustava internetskog prikupljanja izjava o potpori te postupak provjere i potvrđivanja izjava o potpori. Postojećim Zakonom o provedbi Uredbe (EU) br. 211/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. godine o građanskoj inicijativi, određeni su Ministarstvo uprave i Zavod za sigurnost informacijskih sustava, kao nadležna tijela za provjeru i izdavanje potvrda o uspostavi sigurnosnih i tehničkih obilježja sustava internetskog prikupljanja izjava o potpori, dok je Ministarstvo uprave određeno kao nadležno tijelo za postupak provjere i potvrđivanje izjava o potpori. Europski parlament i Vijeće Europske unije donijeli su Uredbu (EU) br. 2019/788 od 17. travnja 2019. godine o europskoj građanskoj inicijativi, kojom se europska građanska inicijativa želi učiniti dostupnijom, jednostavnijom i lakšom za provedbu za organizatore inicijative i one koji je podupiru te se žele ojačati popratne mjere kako bi se ostvario njezin puni potencijal kao instrumenta za poticanje rasprave. Njome bi se trebalo olakšati sudjelovanje što većeg broja građana u demokratskom procesu donošenja odluka na razini Unije. Navedena Uredba će zamijeniti postojeću Uredbu (EU) br. 211/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. godine o građanskoj inicijativi te se istom potonja stavlja izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2020. godine. Uredba kao sekundarni akt Europske unije neposredno se primjenjuje u državama članicama, stoga ovim Prijedlogom zakona osigurava se njezina provedba. Ovim Prijedlogom zakona, predlaže se za potrebe provedbe Uredbu (EU) br. 2019/788 od 17. travnja 2019. godine o europskoj građanskoj inicijativi, odrediti nadležna tijela za provjeru i izdavanje potvrda o odgovarajućim sigurnosnim i tehničkim značajkama pojedinačnog sustava internetskog prikupljanja izjava o potpori te postupak provjere i potvrđivanja izjava o potpori i uspostaviti kontaktne točke za besplatno pružanje informacija i pomoć skupinama organizatora. Uredbom (EU) 2019/788 od 17. travnja 2019. godine o europskoj građanskoj inicijativi predviđeno je da se za prikupljanje izjava o potpori putem interneta koristi središnji sustav internetskog prikupljanja, koji je uspostavljen i održavan od strane Komisije. Međutim, kako bi se olakšao prijelaz na isti, organizatori inicijativa registriranih u skladu s ovom Uredbom do 31.12.2022. godine, mogu umjesto istoga odabrati korištenje vlastitog pojedinačnog sustava internetskog prikupljanja izjava o potpori. Uredba (EU) br. 2019/788 od 17. travnja 2019. godine o europskoj građanskoj inicijativi u članku 11. propisuje, da prije početka razdoblja prikupljanja izjava o potpori, organizatori moraju od nadležnog tijela relevantne države članice zatražiti provjeru kako je pojedinačni sustav internetskog prikupljanja koji se koristi za prikupljanje izjava o potpori u skladu sa člankom 11. stavkom 4. Uredbe te da nadležno tijelo, kada je pojedinačni sustav internetskog prikupljanja u skladu s navedenom odredbom Uredbe, izda potvrdu u tu svrhu, u skladu s modelom utvrđenim u Prilogu IV Uredbe. Uredba (EU) br. 2019/788 od 17. travnja 2019. godine o europskoj građanskoj inicijativi u članku 12. utvrđuje da organizatori podnose izjave o potpori, prikupljene na internetu ili u papirnatom obliku, nadležnim tijelima u državi članici. Svaka država članica provjerava i potvrđuje izjave o potpori koje su potpisali njezini državljani. Sukladno članku 20. Uredbe (EU) br. 2019/788 od 17. travnja 2019. godine o europskoj građanskoj inicijativi, države članice određuju jedno ili više nadležnih tijela odgovornih za izdavanje potvrda iz članka 11. te također, određuju jedno nadležno tijelo odgovorno za koordiniranje procesa provjere izjava o potpori i izdavanje potvrda iz članka 12. predmetne Uredbe. Prijedlogom zakona određuje se Ministarstvo uprave kao nadležno tijelo za izdavanje potvrde da je pojedinačni sustav internetskog prikupljanja koji se koristi za prikupljanje izjava o potpori u skladu s Uredbom te da se predmetna potvrda izdaje na temelju prethodne provjere usklađenosti sustava internetskog prikupljanja izjava o potpori sa člankom 11. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 2019/788 od 17. travnja 2019. godine o europskoj građanskoj inicijativi, koju provodi državno tijelo nadležno za sigurnost informacijskih sustava. Mogućnost korištenja pojedinačnih sustava internetskog prikupljanja izjava o potpori, temeljem navedene Uredbe, dana je za inicijative registrirane u skladu s istom, do 31. prosinca 2022. godine. Nakon proteka predmetnog roka, za potrebe internetskog prikupljanja izjava o potpori, neće postojati mogućnost korištenja pojedinačnog sustava internetskog prikupljanja izjava o potpori, već će se koristiti središnji sustav internetskog prikupljanja, uspostavljen od strane Komisije. Prijedlogom zakona određuje se Ministarstvo uprave kao nadležno tijelo za koordinaciju procesa provjere izjava o potpori i izdavanja potvrde kojom se potvrđuje broj valjanih izjava o potpori za Republiku Hrvatsku iz članka 12. Uredbe (EU) br. 2019/788 od 17. travnja 2019. godine o europskoj građanskoj inicijativi. Uredbom se također utvrđuje da prilikom postupka obrade osobnih podataka na temelju ove Uredbe, organizatori građanske inicijative i nadležna tijela države članice moraju djelovati u skladu s Uredbom (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća (Opća uredba o zaštiti podataka). Kako je Zakonom o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (Narodne novine, broj 42/18) nadzornim tijelom u smislu odredbe članka 51. Uredbe (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća (Opće uredbe o zaštiti podataka) određena Agencija za zaštitu osobnih podataka, ovim se prijedlogom zakon predlaže utvrditi da nadzor nad provedbom Uredbe (EU) br. 2019/788 u području zaštite osobnih podataka, kao nadležno tijelo, provodi Agencija za zaštitu osobnih podataka. Uredbom (EU) br. 2019/788 od 17. travnja 2019. godine o europskoj građanskoj inicijativi je određeno da države članice, radi približavanja građanima i podizanja svijesti o europskoj građanskoj inicijativi, uspostavljaju jednu ili više kontaktnih točki na svojem državnom području za pružanje informacija i pomoći građanima u vezi s europskom građanskom inicijativom, kako je to propisano odredbom članka 4. stavka 6. iste. Prijedlogom zakona određuju se kontaktnim točkama za besplatno pružanje informacija i pomoć skupinama organizatora sukladno članku 4. stavku 6. Uredbe (EU) br. 2019/788 od 17. travnja 2019. godine o europskoj građanskoj inicijativi: Ministarstvo uprave i Zavod za sigurnost informacijskih sustava, svako u okviru svoje nadležnosti. Što se tiče članka 5. stavka 6. Uredbe kojim je određeno da države članice, ne dovodeći u pitanje sankcije iz članka 84. Uredbe (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća (Opće uredbe o zaštiti podataka), moraju osigurati da članovi skupine organizatora, u skladu s nacionalnim pravom, podliježu učinkovitim, razmjernim i odvraćajućim kaznama za kršenje ove Uredbe, osobito za davanje lažne izjave i neovlaštenu uporabu podataka, ovim Prijedlogom zakona nisu predviđene posebne prekršajne odredbe, budući da za podnošenje neistinitih, odnosno krivotvorenih izjava o potpori, kao i nedozvoljene uporabe podataka, fizička osoba organizator podliježe kazni za kazneno djelo krivotvorenja isprave iz članka 278., odnosno kazneno djelo nedozvoljene uporabe osobnih podataka iz 146. Kaznenog zakona (Narodne novine, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15,101/17 i 118/18). To su osnovna pitanja koja se predlaže urediti ovim Prijedlogom zakona.