Zakonom o kazalištima (Narodne novine, br. 71/06, 121/13 i 26/14) uređuje se obavljanje kazališne djelatnosti, a osobito osnivanje kazališta i kazališnih družina, ustrojstvo i upravljanje kazalištem, položaj kazališnih umjetnika i radnika te pitanja od značenja za kazališnu djelatnost. Razlog koji zahtijeva donošenje prijedloga zakona je jedinstvenost pravnog sustava Republike Hrvatske, a s obzirom da je stupio na snagu Zakon o sustavu državne uprave (Narodne novine, broj 66/19). Zakon o sustavu državne uprave, donijet je u cilju provedbe Nacionalnog programa reformi 2019., u okviru reformskog prioriteta "Unaprjeđenje javne uprave" koji uključuje mjeru "Decentralizacija i racionalizacija", a imajući u vidu: - fragmentiranu i neracionalnu strukturu državne uprave (za obavljanje poslova državne uprave na području županija ustrojeni su uredi državne uprave kao multifunkcionalna prvostupanjska tijela državne uprave koja obavljaju poslove iz različitih upravnih područja za koja su nadležna različita ministarstva tako da je ustrojeno 20 ureda državne uprave s 91 ispostavom i 302 matična ureda). Istovremeno je za obavljanje određenih poslova iz nadležnosti središnjih tijela državne uprave u županijama, gradovima i općinama ustrojeno ukupno 1.299 područnih jedinica središnjih tijela državne uprave i njihovih ispostava - nepostojanje utvrđenih kriterija za povjeravanje poslova državne uprave jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravnim osobama s javnim ovlastima niti postojanje utvrđenih funkcija i poslova koji im se mogu povjeriti, što pridonosi neuređenosti i nepreglednosti sustava. Prijašnji Zakon o sustavu državne uprave (Narodne novine, br. 150/11, 12/13 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 93/16 i 104/16) samo je načelno uređivao mogućnost povjeravanja poslova državne uprave pravnim osobama s javnim ovlastima i jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, međutim to pitanje nije uređivao detaljnije. Izrada predmetnog Prijedloga zakona potrebna je radi uspostave jedinstvenog pravnog poretka Republike Hrvatske, s obzirom da novi Zakon o sustavu državne uprave ne predviđa urede državne uprave kao tijela prvog stupnja stoga je potrebno odrediti ministarstvo nadležno za poslove kulture kao tijelo koje će obavljati poslove koje su do sada obavljali uredi državne uprave. Predloženim zakonom određuje se nadležnost Ministarstva kulture za obavljanje nadzora nad zakonitošću rada i općih akata ostalih javnih kazališta i javnih kazališnih družina. Donošenjem predloženog zakona nadzor nad zakonitošću rada i općih akata ostalih javnih kazališta i javnih kazališnih družina obavljat će Ministarstvo kulture umjesto ureda državne uprave u županijama.