1. Ocjena stanja Zakon o financiranju vodnoga gospodarstva utvrđuje izvore sredstava za financiranje vodnoga gospodarstva, a osobito vodne naknade, uključivo obvezu plaćanja, obveznika, osnovicu, način obračuna, određivanje visine, namjene trošenja tih sredstava, ovrhu, zastaru i druga pitanja vezana za ostvarenje i korištenje tih sredstava. 2. Osnovna pitanja koja se trebaju urediti zakonom Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva predlaže se donijeti radi usklađivanja Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva (Narodne novine, br. 153/09, 90/11, 56/13, 120/16, i 127/17 – u daljnjem tekstu: Zakon), s Prijedlogom zakona o vodama i Prijedlogom zakona o vodnim uslugama, koji se istovremeno upućuju u postupak donošenja. Ovim Prijedlogom zakona usklađuje se Zakon i sa Zakonom o Državnom inspektoratu (Narodne novine, broj 115/18). Ovim Prijedlogom zakona detaljnije se uređuje namjena naknade koja pripada jedinici lokalne samouprave za poslove naplate naknade za uređenje voda, na način da se uz postojeću namjenu sredstava za gradnju i održavanje građevina oborinske odvodnje, ista može koristiti i za podmirenje troškova nastalih pri obračunu i naplati naknade za uređenje voda. Ovim Prijedlogom zakona uređuju se i odredbe kojima su propisani obveznici naknade za zaštitu voda na način da su isti detaljnije i jasnije propisani. Istodobno s ovim Prijedlogom zakona predlaže se donijeti i reformski Zakon o vodnim uslugama, kojem je jedan od glavnih ciljeva omogućiti održivo upravljanje EU projektima prikupljanjem sredstava iz različitih izvora. Naknada za razvoj koju uređuje ovaj Zakon, jedina je lokalna komponenta u okviru nacionalne komponente EU sufinanciranja gradnje komunalnih vodnih građevina i potrebno ju je donijeti za objedinjeno uslužno područje, a ne više po fragmentiranim jedinicama lokalne samouprave (555). Stoga se predlaže da donositelj odluke o naknadi za razvoj, ubuduće, budu javni isporučitelji vodnih usluga na koje se ovim Prijedlogom zakona prenosi javna ovlast donošenja odluke o naknadi za razvoj. Cilj predloženih izmjena je omogućiti stabilne prihode od naknade za razvoj na jedinstvenom uslužnom području isporučitelja vodnih usluga kojima će se osigurati sredstva za financiranje prema načelu solidarnosti, prvenstva u potrebama i ravnomjernog razvoja na uslužnom području u skladu sa zakonom kojim se uređuju vodne usluge. Ovim se Prijedlogom zakona predlaže da jedinice područne (regionalne) samouprave ulažu sredstva naknade za melioracijsku odvodnju i/ili druga sredstva svoga proračuna za namjene održavanja građevina detaljne melioracijske odvodnje posredstvom Hrvatskih voda, o čemu sklapaju ugovor. Odredbe Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva (Narodne novine, br. 153/09, 90/11, 56/13, 120/16 i 127/17) koje se odnose na melioracijsku odvodnju ostaju nepromijenjene, odnosno i dalje su sredstva s osnova naknade za melioracijsku odvodnju prihod jedinica područne (regionalne) samouprave koje i donose odluku o istoj kao i vrše obračun i naplatu predmetne naknade. Naime, Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o vodama (Narodne novine, broj 46/18) propisano je da građevinama za detaljnu melioracijsku odvodnju upravljaju Hrvatske vode (članak 24. stavak 2.) i da se gradnja i održavanje građevina za detaljnu melioracijsku odvodnju u vlasništvu jedinica područne (regionalne) samouprave provodi prema Planu upravljanja vodama. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva (Narodne novine, broj 120/16) propisano je i da se prihodi od naknade za uređenje voda koriste i za gradnju i održavanje građevina za detaljnu melioracijsku odvodnju (članak 21. stavak 1. podstavak 5.). Iste su odredbe zadržane u prijedlogu novoga Zakona o vodama i u odredbama ovoga Prijedloga zakona. Time su uspostavljeni pravni temelji za dugotrajniji režim upravljanja i financiranja građevina za detaljnu melioracijsku odvodnju, a nastavno i uspostavi i održavanju funkcionalne sposobnosti sustava obrane od poplava i osnovne melioracijske odvodnje. 3. Posljedice koje će donošenjem Zakona proisteći Ovim Prijedlogom zakona osigurat će se usklađenost odredbi Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva s odredbama Zakona o vodama i Zakona o vodnim uslugama osobito u vidu jasnijeg i detaljnijeg uređenja odredbi koje se odnose na pitanja osiguranja stabilnih prihoda s osnova naknade za razvoj na uslužnom području. Također će se osigurati usklađenost sa Zakonom o Državnom inspektoratu.